深化简政放权，加强市场活力

 

　　建筑业是人民经济的支柱家当，今年1-8月份我省实现建筑业总产值5719.6亿元，同比增进13.5%。“为进一步加快我省建筑业改革开展措施，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，此次定见第一条就要求优化天资资格经管。”省住房和城乡建设厅有关负责人表示。

 

　　据打听，我省将鼎力扶持高品级天资企业做大做强，重点培育一批市政公用、公路、水利水电、港口与航道工程等特级天资企业。容许具备施工总承包一级及以上天资的建筑业企业，直接申请该天资承包局限内的省级权限内职业承包天资。推进执业资格注册电子化审批，对省级权限内建筑业企业及从业人员全面实行电子天资资格证书。

 

　　为加强市场活力，《定见》明白完善招标投标制度，坚决废除种种限制市场充分竞争的显性隐性划定以及不合规的招标条件；坚决纠正招标人随便抬高投标企业天资品级、设置超出招标项目本身规模和质量的事迹要求等行为；建立健全投标费用评审制度，严酷落实评标委员会及成员职责，坚决杜绝低于成本价竞标行为；严肃查处中标人(承包单元)不实行合同约定和投标文件承诺，随便申请变化项目负责人、总监理工程师等环节岗位人员的行为。

 

　　同时，鼓励建筑业企业跨行业、跨职业吞并重组，形成一批在天下有较强竞争力的龙头企业；推进国有建筑业企业开展混合全部制经济，提高国有血本运转效率；支持骨干建筑业企业接纳团结体投标方法介入引江济淮、铁路、公路、轨道交通、桥梁地道、概括管廊等重大基础设施建设；鼓励一级及以上施工总承包企业按照“以大带小、上风互补、同盟共赢”的准则，在人才培植、手艺支持、项目同盟等方面每一年帮扶1家以上民营建筑业企业。

 

　　提高科技程度，引导转型晋级

 

　　11月6日，记者从合肥城区向北驱车半小时，来到长丰县吴山镇官府社区。蓝天白云下，一排排极新的农房分外醒目。

 

　　今年65岁的郑造贤前几天搬进了新家。“做梦也想不到能住上漂亮的小别墅，楼上楼下，共有160多平方米，再也不担心城里后代回归没处所住了。”郑造贤的新居是由合肥国瑞公司接纳装配式手艺制作，五月份开工，九月尾制品房托付，近期和老郑一起搬进新家的另有近二十户。

 

　　什么是“装配式建筑”？形象地说，它相似于“造汽车”——传统施工中，需将钢筋、混凝土等建筑质料运至施工现场进行浇筑；而“装配式”，则是把梁、柱、墙板、阳台、楼梯等部件部品，在厂家里预先生产好，运到工地后组合、连接、安置即可。

 

　　为加快推进装配式建筑开展，《定见》明白加快完善装配式建筑手艺尺度系统、市场推广系统、质量监管系统和监测评价系统；积极推进装配式建筑家当园区、示范基地和项目建设，形成规模化的装配式建筑家当链；对建设装配式建筑家当基地、示范项目，财务部分按照划定赐与资金嘉奖，并可按国度政策划定分期缴纳土地出让价款；在农村区域试点推进木结构、轻钢结构、混凝土结构装配式室庐，提高农村建筑品格、安全性及居住舒服度。

 

　　跟着国表里建筑市场竞争日趋激烈以及人们对建筑物的质量和舒服度要求越来越高，企业要做大做强，科技创新已成为必不可少的重要手法之一。我省将鼓励建筑业企业编制工程建设尺度和工法，开发专利和专有手艺；建筑业企业通过手艺创新为建设单元勤俭投资、低落运维费用及延长设计寿命的，建设单元应凭据所产生效益赐与须要的嘉奖；支持市、县整合装配生产、建材生产、设计征询、资金物流等要素，建设概括性建筑科技家当园区，引导建筑业企业会聚创新；鼎力推广应用建筑信息模型手艺，以国有资金投资为主的新建大型公共建筑、装配式建筑，准则上全面接纳建筑信息模型手艺。

 

　　低落制度性交易成本，优化开展情况

 

　　据打听，2018年末，我省具备天资品级的总承包和职业承包建筑业企业3980家，比上年增加764家。我省将继续完善工程建设构造模式，鼓励建设单元接纳工程总承包和全过程工程征询模式实施项目建设，开释市场需求。政府投资项目、装配式建筑应带头推行工程总承包和全过程工程征询。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，探索实施建筑师负责制。

 

　　为了低落制度性交易成本，进一步给恢弘企业减负。往后，全省将加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保，支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为保证人开展工程担保或保险业务。

 

　　对于建设平台各类保证金，建筑业企业可以以保函的方法缴纳，任何单元不得回绝。政府投资和使用国有资金投资项目，接纳工程预支款支付方法的，履约保证金按合同价款的10%和预支款的下限支付；接纳其余支付方法的，鼓励对诚实守信的建筑业企业接纳履约承诺替代履约保证金。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%；在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单元不得同时预留工程质量保证金。农民工工资保证金则应按划定及时缴存，凭据信用状况等实行差异化经管。

 

　　同时，加大金融支持力度。金融机构要积极开发适用建筑业特点的保函、保理、保险担保等金融产品。对符合条件的小微企业创业担保贷款，按贷款合同签订日贷款基础利率的50%赐与同期限最长2年贴息。对建筑业企业融资到期需求续贷且符合无还本续贷条件的，按无还本续贷政策办理。对生产经营正常、暂时遇到困难的建筑业企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。落实好企业行使多层次血本市场直接融资奖补政策，支持建筑业企业挂牌或上市、刊行债券融资。对新建立的装配式建筑等新型企业，金融机构要赐与适当的信用类概括授信支持。